Идея взаимодействия образовательной, экономической, научной
и социальной сфер становится в последнее время достаточно популярной в
различных странах [3; 6], поскольку без интеграции образования, науки и
реального экономического сектора невозможно эффективное развитие государства
[2]. С точки зрения изучения взаимосвязей экономического роста, образовательной
политики и социально-экономического и личностного благополучия детей и молодежи
интересен и поучителен опыт развивающихся экономик, например стран БРИКС.
В марте 2010 г. стартовал международный проект
«Образование, благополучие и развивающаяся экономика России, Бразилии и
Южной Африки», осуществляемый при поддержке Cовета по экономическим и
социальным исследованиям (Economic and Social Research Council; ESRC). В
проекте участвуют Университет г. Бата (Великобритания), Университет г.
Кейптауна (ЮАР), Католический университет г. Сан-Паулу (Бразилия), Московский
городской психолого-педагогический университет (Россия).
Основополагающим понятием проекта стало понятие
«благополучие (well-being)». ЮНИСЕФ констатирует, что обеспечение
благополучия является задачей, универсальной для всех стран, но конкретные
социальные, экономические и культурные контексты вносят в этот процесс свою
специфику. В частности, необходимо учитывать личностный потенциал детей, их
способности и умения, которые, в свою очередь, обеспечиваются поддержкой со
стороны семьи, местного сообщества, государства. Таким образом, благополучие не
является некоей постоянной, напротив, в каждом конкретном случае оно
определяется взаимодействием ряда компонентов [4].
ЮНИСЕФ предлагает измерять благополучие детей по шести
параметрам, соответствующим шести основным сферам жизни: материальное
благополучие; здоровье и безопасность; образование; межличностные
отношения; субъективное благополучие; поведение и стиль жизни. Эти
параметры включают в себя восемнадцать компонентов и сорок индикаторов.
Материальное благополучие:
бедность – число детей, живущих в семьях с доходом
менее 50 % от среднего;
депривация – низкий достаток в семье; депривация
образовательных потребностей; культурная депривация;
безработица – процент семей с детьми, не
имеющих в своем составе работающего взрослого.
Здоровье и безопасность:
здоровье новорожденных –
смертность среди новорожденных; маловесные (недоношенные)
новорожденные;
иммунизация (охват прививками) – корь; DPT3
(дифтерия, коклюш, столбняк); Pol3 (полиомиелит);
смертность – число детских смертей (от несчастных
случаев и от других причин).
Образование:
образовательные достижения – грамотность;
владение арифметическими действиями; владение элементарными естественнонаучными
понятиями;
посещаемость образовательных учреждений – число
учащихся в возрасте от 15 до 19 лет на очных и очно-заочных формах
обучения;
планы, связанные с работой и образованием – число
молодых людей, не учащихся и не работающих; число молодых людей, планирующих
стать неквалифицированными или низкоквалифицированными работниками.
Межличностные отношения:
структура семьи – число детей, живущих в
монородительских семьях; число детей, живущих в семьях с отчимами или
мачехами;
семейные отношения – существование традиции
совместного приема пищи; существование такой формы времяпрепровождения, как
беседа с родителями;
отношения со сверстниками – насколько дети считают
сверстников добрыми и готовыми помочь.
Субъективное благополучие:
здоровье – самооценка самочувствия;
личностное благополучие – число детей (молодых
людей) с высоким уровнем удовлетворенности жизнью; число детей (молодых людей),
воспринимающих себя как аутсайдеров; число детей (молодых людей), чувствующих
себя неловко, «не на своем месте»; число детей (молодых людей), чувствующих
себя одинокими;
образовательное благополучие – число детей
(молодых людей), положительно относящихся к школе.
Поведение и стиль жизни:
рискованное поведение – курение табака; прием
алкоголя; курение марихуаны; частота подростковых беременностей; частота
сексуальных дебютов в возрасте до 15 лет; использование презервативов;
опыт переживания насилия – физическое насилие;
травля;
поведение, связанное с заботой о здоровье, –
ежедневное потребление фруктов; ежедневные завтраки в школе; физическая
активность; лишний вес.
Изучение структуры взаимосвязей личностного благополучия,
образования, экономики и безопасности детей и молодежи в зависимости от
социально-экономического контекста, а также обусловленности этих взаимосвязей
культурными традициями стало основной темой проекта «Образование, благополучие
и развивающаяся экономика России, Бразилии и Южной Африки».
В течение всего исследовательского периода национальные
координаторы проекта регулярно проводят экспертные симпозиумы с участием
представителей академического сообщества, общественных деятелей и практиков в
сфере образования, экономики, психологии и обеспечения безопасности.
Экспертные симпозиумы по обсуждению проблем проекта
основываются на следующих принципах:
-
предметность – заслушиваются аналитические узко
дисциплинарные доклады специалистов (экономика, образование,
благополучие);
-
дискуссионность – аналитические доклады
сопровождаются обязательными комментариями приглашенных специалистов;
-
экспертность – членами экспертной группы
осуществляется сравнительный анализ национальной ситуации в
стране-участнице.
В работе первого экспертного симпозиума «Rising
Power», который проводился с 17 по 19 мая 2010 г. на базе крупнейшего
университета г. Сан-Паулу (Бразилия) – Католического университета, приняли
участие более 20 руководителей образовательных учреждений округа Сан-Паулу,
политические деятели и представители академического сообщества. Основной темой
обсуждения стало соотношение между расходами правительства на базовое
образование и расходами на процесс накопления человеческого капитала.
Дело в том, что «перекрывающая» («overlapping-generations») модель инвестиций в
образование, когда налоги старшего поколения тратятся на финансирование
базового образования подрастающего поколения, не гарантирует стабильного
экономического роста, если это финансирование не подкреплено дальнейшими
инвестициями в высшее образование. Поэтому в некоторых странах государственные
расходы на базовое образование оказывают незначительное влияние на рост
экономики [11].
С 6 по 9 декабря 2010 г. на базе Московского городского
психолого-педагогического университета прошел симпозиум «Инвестиции в
образование – вклад в будущее». На нем выступили руководители и
представители Департамента образования Москвы, Общественной палаты РФ,
Департамента стратегического развития Министерства образования и науки РФ,
Управления по социальной, психологической и воспитательной работе ФСИН РФ,
Института социологии образования РАО, Института образовательной политики
«Эврика», директора школ и учебных центров Москвы.
Следующий симпозиум – «Глобальные вызовы и
социальные изменения» («Global Challenges and Social Change
Initiative»), организованный Университетом г. Кейптауна (ЮАР), проходил с 7
по 9 марта 2011 г. в Кейптауне в конференц-центре «Бельмонт Сквер». В отличие
от первых двух симпозиумов его работа еще не освещалась на страницах журнала,
поэтому представим ее подробнее.
За три дня симпозиум посетило более ста
специалистов-дискутантов, перед которыми выступили 19 докладчиков. Темой
симпозиума стали коренные изменения в современном южноафриканском обществе и
последовавшие за ними изменения в экономической, образовательной и социальной
сферах.
Основные направления развития крупнейшего университета
в ЮАР в условиях пост-апартеида обозначил заместитель вице-канцлера
Университета г. Кейптауна профессор Краин Содиен (Crain Soudien). Он
остановился на трудностях и достижениях Университета с более чем столетней
историей и выразил надежду, что результаты исследовательского проекта помогут
выработать рекомендации для модернизации образовательной политики государства в
целом. Профессор К. Содиен указал на необходимость направить итоговый доклад
проекта «Образование, благополучие и развивающаяся экономика России, Бразилии и
Южной Африки» в профильные департаменты ЮАР для ознакомления.
Совместный доклад директора Центра социокультурных и
деятельностных исследований Университета г. Бата (Великобритания), профессора
Гарри Дэниелса (Harry Daniels) и специалиста в сфере экономики и
образовательной политики профессора Хью Лаудера (Hugh Lauder) был
посвящен миссии и задачам проекта и определению круга вопросов, которые следует
изучить на примере стран с развивающейся экономикой. Доклад вызвал живой
интерес собравшихся и породил ряд дискуссий – о необходимости участия
академического сообщества в построении образовательной политики страны, о
теоретических и практических основаниях для модернизации образования. Доклад
дополнили выступления экспертов проекта – профессора Анджелы Лесса (Angela
Lessa) и кандидата психологических наук Анны Шведовской,
обозначивших основные тенденции в экономике, на рынке труда и в изменении
уровня благополучия и образования в Бразилии и России.
Важным фактором реализации образовательной политики страны
является ресурсное обеспечение образовательного сектора. По сведениям
генерального управляющего в сфере образования Пенни Винджевольд
(PennyVinjevold), из заложенных в бюджет ЮАР на 2011/2012 гг. средств
на здравоохранение выделено 36,4 %, на образование – 36,2 % , 11,2 % – на
транспорт, 7,6 % – на культуру, спорт, туризм, 3,6 % – на социальное
развитие. При этом финансирование образования в основном означает вложения в
развитие материально-технической базы образовательных учреждений – они идут на
ремонт школ, покупку книг и прочие нужды, но не на повышение квалификации
учителей или повышение уровня их заработной платы.
По мнению профессора экономики и главы Национального
исследовательского фонда университета Стелленбош (Stellenbosch) Сервааса ван
дер Берга (Servaas Van der Berg), качество образования и качество услуг на
рынке труда взаимосвязаны. Карьерный рост находится в определенной зависимости
от образовательной траектории. Качество подготовки в школах и университетах
влияет на продуктивность последующей профессиональной деятельности и уровень
зарплаты на рабочих местах. Окончание малопрестижного образовательного
учреждения не позволяет претендовать на получение высококвалифицированной и
хорошо оплачиваемой работы. Профессор отметил, что в ЮАР закончить непрестижную
школу и получить при этом хорошую работу можно только при большом везении.
Таким образом, круг «слабого» уровня образования и низкого уровня жизни
замыкается.
В ЮАР очень остры проблемы целевого финансирования школ
и качества подготовки учитилей. По словам директора Института детства
Университета г. Кейптауна профессора Ширли Пенделбари
(ShirleyPendelbury) и старшего научного сотрудника Института Детства
доктора Катарины Холл (Katharine Hall), общий образовательный уровень
учителей в ЮАР довольно низок. Не имея специального образования и не владея
образовательными технологиями, учителя, особенно начальных классов, не способны
обеспечить на должном уровне процесс обучения. Одно из решений данной проблемы
профессор Ш.Пенделбари видит в том, чтобы сделать главным медиатором между
получаемым знанием и учащимся – не учителя, а учебно-методическое пособие.
Говоря о приоритетных направлениях вложения денег в
образование, профессор психологии Университета г. Кейптауна Энди Дауэс (Andy
Dawes) указал на необходимость инвестирования в раннее детство [7]. При
этом он отметил также, что следует учитывать и исследовать отсроченный
образовательный эффект. С этой целью в ЮАР реализуется Национальный
интегративный план развития образования и проводится мониторинг результатов
Национального образовательного теста.
Проблему производства знаний в условиях развивающихся
экономик проанализировал профессор Нико Клоете (Nico
Cloete), директор Центра реформирования высшего образования. В
инновационном «обществе знаний» (knowledge society) университеты играют роль
«учреждений по производству знаний» (knowledge institutions) – на их базе
производятся, аккумулируются, транслируются и используются новые знания. Центр,
возглавляемый профессором Н.Клоете, регулярно проводит оценку состояния высшего
образования в ЮАР и других странах Африки [9].
Профессор Н.Клоете привел список лучших вузов Африки,
составленный Центром реформирования высшего образования:
-
Ботсвана – Университет Ботсваны (University of
Botswana);
-
Гана – Университет Ганы (University of
Ghana);
-
Кения – Университет Найроби (University of
Nairobi);
-
Мавритания – Мавританский Университет (University
of Mauritius);
-
Мозамбик – Университет Эдуардо Мондлейн (Eduardo
Mondlane);
-
ЮАР – Университет Нельсона Манделы (Nelson Mandela
Metropolitan University);
-
Танзания – Университет Дар эс Салама (University of
Dar es Salaam);
-
Уганда – Университет Макерере (Makerere
University).
Профессор Н.Клоете выделил три этапа развития высшего
образования в контексте экономического развития:
первый этап – развитие, основанное на определенных
факторах (factor-driven);
второй этап – развитие, основанное на
эффективности (efficiency-driven);
третий этап – развитие, основанное на инновациях
(innovations-driven).
По мнению профессора Н.Клоете, все страны – участницы
проекта находятся на втором этапе.
ЮАР – страна одиннадцати официальных языков. Это
обусловливает дополнительные сложности образовательного процесса. Как отметила
доктор Мастин Принслу (Mastin Prinsloo), сотрудник педагогического факультета
Университета г. Кейптауна, учеников и учителей часто разделяют языковой барьер
и низкая лингвистическая компетентность учителя, его неспособность объяснить
материал понятным ученику образом.
Во всех девяти регионах ЮАР имеет место значительная
миграция населения между городами и сельской местностью, что способствует
возникновению культурных, языковых и прочих препятствий на пути получения
образования и сказывается на экономическом благосостоянии семей. По результатам
анализа, проведенного директором Института исследований бедности сельских
районов профессором Андре Ду Туа (Andries Du Toit) и исследователем
Дэвидом Невисом (David Neves), дети и молодежь из среды мигрантов оказываются
особенно уязвимыми в этом отношении.
К тому же в ЮАР до сих пор не искоренены такие последствия
расовой дискриминации, как раздельные школы и университеты для белых, черных и
цветных с различным уровнем качества и направленности образовательных услуг. По
мнению профессора Нан Йелд (Nan Yeld), декана факультета развития высшего
образования Университета г. Кейптауна, неравенство провоцирует проблемы в
получении базового, а в дальнейшем и высшего, образования.
Одна из ключевых проблем в обеспечении благополучия детей и
молодежи ЮАР – рост насилия в обществе. Декан факультета психологии
Университета г. Кейптауна профессор Дон Фостер (Don Foster) отметил, что в
настоящее время в южноафриканском обществе происходит «интоксикация насилием».
Особенностью формирования идентичности молодежи в ЮАР является то, что
трансляция образа маскулинности происходит через гангстерскую идеологию. Самый
яркий, успешный, финансово благополучный образ молодого мужчины – это образ
гангстера. Соответственно, нарушение социальных норм становится для современных
подростков и юношей в ЮАР нормой, а это, в свою очередь, ухудшает
криминальную обстановку в стране [8]. К тому же, молодые люди исключаются
из социально значимых видов деятельности: хорошее образование дорого и
недоступно, и, соответственно, нет достойной работы. Молодежь оказывается в
ситуации депривации.
Профессор Д.Фостер подчеркнул, что общество обязано
предоставлять молодежи возможность что-то делать, чем-то себя занять – должны
быть доступны спорт, работа, учеба, организован досуг. Иначе в ЮАР возможен
феномен потерянных поколений (missing millions; буквально – «потерянные
миллионы»).
В рамках симпозиума состоялась также презентация новой книги
руководителя проекта профессора Г.Дэниелса «Выготский и обучение детей с
особыми потребностями», в которой собраны современные практики инклюзивного
образования и воспитания [1].
Работа симпозиума в ЮАР завершилась двухдневным марафоном
рабочих встреч экспертной группы, на которых были определены мероприятия
по распространению полученного в ходе проекта опыта: подготовка отчетов в
Департаменты образования стран-участниц; презентация и последующее обсуждение
результатов проекта с группами приглашенных ученых и политиков в каждой из
стран; организация Научного Фестиваля (ESRC Festival of Science);
проведение воркшопов для аспирантов и молодых исследователей.
Таким образом, ответом на глобальные вызовы и социальные
изменения становится объединение усилий академического сообщества и
представителей государства и бизнеса в решении вопросов образовательной
политики и обеспечения благополучия детей и молодежи в системе образования и
воспитания.
Печать
Отправить на e-mail